非公经济活力彰显
十年总量实现翻番
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下, 全省经济社会各项事业蓬勃发展，非公有制经济实现了快速发展。
党的十八大、十九大报告均明确了两个毫不动摇，即：“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”习近平总书记2018年11月1日在主持召开的民营企业座谈会上的重要讲话中，再次强调了“三个没有变”的重要论断，对非公（民营）经济的地位和作用给予了充分肯定，为非公经济发展注入了强大动力，更加坚定了非公有制人才大展宏图、坚持发展的信心和决心。陕西省委省政府制定一系列支持非公有制经济发展的政策，及时出台了《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》（陕发〔2018〕23号），为全省非公经济高质量发展保驾护航。在中省一系列发展非公有制经济政策措施的推动下，全省各级党委政府狠抓落实，紧抓新一轮西部大开发和“一带一路”建设机遇，推动经济高质量发展，乘着十八大的强劲东风，使得我省非公经济迎来了前所未有的发展机遇。
企业数量快速增加
科技引领做大做强
党的十八大以来，我省不断深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，振兴实体经济，坚持“融合、协同、共享”，各地落实推进“大众创业、万众创新”措施，进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，从强化引导、政策扶持、营造氛围等方面入手，积极优化非公有制经济发展环境，放宽市场准入，降低创业门槛，减税降费，不断加大对非公有制企业的扶持力度，非公经济主体不断催生，企业数量显著增加。2021年底全省非公有制企业单位68.24万户，比2012年增加了47.81万户，增长了2.3倍。其中的私营企业单位如雨后春笋般加速成长、迅速崛起，呈现井喷式增长，增长了4.6倍。2021年末全省非公制企业占市场主体93.1%，比2012年末提高13.1个百分点。非公有制经济快速扩大、企业资本大幅度提高。目前，非公有制经济已遍及全省国民经济的各个行业，成为全省经济重要的组成部分，也成为全省经济新的增长极。我省非公企业在数量增加的同时，也在不断做大做强。2020中国民营企业500强我省有5家企业入围，涉及大宗商品贸易、商务服务业、综合、房地产、电气机械和器材制造业等领域。东岭集团连续19年上榜，稳居陕西省民营企业第一。迈科金属及科技能源领域的隆基绿能集团连续多年入围，排名持续走高。在《2020•胡润中国500强民营企业》中隆基绿能、荣民集团、北元化工、美畅股份4家企业上榜。2020年北元化工成功上市A股市场。杨凌美畅是一家高科技创新型企业，陕西首家入选中国独角兽企业，2020年在深交所创业板上市，发展前景广阔，潜力巨大后劲十足。
经济总量不断扩大
非公占比逐年攀升
党的十八大以来这十年，在省委、省政府一系列激励和优惠政策的扶持下，全省非公有制经济呈现出快速增长的发展态势，总量不断扩大，对经济的贡献度明显增强。2021年，全省非公有制经济增加值达到15326.86亿元，较2012年的7240.91亿元增加了8085.95亿元，经过十年的发展，经济总量翻了一番。
自党的十八大以来，全省非公经济一直占据全省经济的半壁江山，且增加值占GDP的比重逐年提高，由2012年的51.2%，提高到疫情前2019年的54.6%，以平均每年提高0.5个百分点的幅度在逐年攀升。因突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，2020年占比较2019年下降了3.5个百分点，为51.1%，2021年底陕西又遭遇当时全国最严重的疫情影响，但是全省上下积极贯彻统筹疫情防控和经济社会发展各项政策，经济得到有效恢复，占比51.4%，较2020年提高0.3个百分点。党的十八大以来的前五年非公经济占比平均为52.7%，后五年平均占比为53.1%，后五年比前五年平均占比高0.4个百分点。非公经济发展有力地支撑了全省经济的快速、持续恢复增长。
产业结构不断优化
转型升级成果凸显
党的十八大以来全省非公有制经济快速发展，产业结构不断优化。2012年陕西非公经济一、二、三产业增加值分别为469.40亿元、3730.01亿元和3041.51亿元，占三次产业增加值的比重分别为35.7%、49.0%和58.3%。党的十八大后，经过五年的发展，到党的十九大时的2017年陕西一、二、三产业非公经济增加值分别占三次产业增加值的比重为26.4%、54.2%和59.0%；和2012年相比一产降低9.3个百分点，二、三产业分别上升5.2和0.7个百分点。疫情前的2019年是陕西非公经济发展历史最好水平，一批高新创业产业、节能环保和高科技企业应运而生，为非公经济发展注入了新的活力，同时也加速了陕西经济结构、产业结构的进一步调整优化和经济发展方式的转变，全省非公经济增加值达到14083.6亿元，非公占比达到54.6%，较2012年提高了3.4个百分点。2020年后全省各级政府克服突如其来新冠肺炎疫情的不利影响，积极采取措施，帮助非公企业渡过难关。2021年，三次产业非公有制增加值分别为572.69亿元、7519.35亿元和7234.82亿元，占三次产业增加值的比重分别为23.8%、54.5%和53.2%。与2012年比较，一产、三产均降低，分别降低了11.9和5.1个百分点，二产提升了5.5个百分点。十年来非公有制经济各产业在规模扩大的同时，产业结构也得到不断调整和优化。
非公有制工业持续增长
骨干龙头企业带动作用明显
2021年，全省非公企业以能源化工和机械制造业、生物医药等 为重点行业，基本形成以煤炭、有色金属、汽车、钢铁、医药等骨干工业企业为框架的结构。2021年末全省“一套表”工业中非公控股企业7164户，占“一套表”工业总数的86.8%。2021年，全省非公有制工业增加值达到6245.46 亿元。在工业内部，非公有制工业对整体工业的支撑作用进一步增强。全省非公有制工业增加值占工业增加值的比重55.5%，比2012年提高2.3个百分点。在非公有制工业内部，涌现出一大批像东岭集团股份有限公司、西安迈科金属国际集团有限公司、龙记泰信实业集团有限公司、隆基绿能科技股份有限公司、比亚迪汽车有限公司、彬县煤炭有限责任公司等经济实力与竞争力较强的企业集团和陕西长宏铝业、隆基乐叶光伏科技有限公司、杨凌美畅股份等发展潜力较大的能源环保高科技企业和“独角兽”企业，形成了一批如“银桥乳业”“开米”等国家名牌产品。三星、中兴通讯、西安杨森制药、西安邦奇制油等国内外著名企业入驻陕西，成为陕西发展非公经济潜力巨大、优势明显的新的经济支撑点。
民间投资增势良好
发展信心得到提振
全省积极引导非公有制企业加大有效投入力度，推动科技创新和技术改造，提升竞争发展能力，大幅降低创业门槛，激励投资人自主创业，在政策上首先体现在放宽创业投资主体上。突破过去的规定，允许限制民事行为能力人作为公司股东或发起人投资设立公司，允许其委托代理人行使自己作为股东的权利。同时将可以作为投资主体组建公司的企业法人、事业单位、社会团体三个范畴，扩大到个人独资企业、合伙企业、民办非企业单位、村民委员会等更大的范围，非公有制企业家对国家宏观政策环境和企业自身发展的信心不断增强。2021年全省民间投资比上年增长3.7%，增速高于国有控股投资11.7个百分点；民间投资占固定资产投资的比重达到51.4%，较2012年提高8.8个百分点。民间投资对增强非公经济发展后劲，孕育新动能，优化产业结构起到了很大的促进作用。
税收收入稳步提高
社会贡献日益突出
非公有制经济的快速发展，为陕西财政提供了大量的税收资源，对全省财政收入的贡献日益明显。2021年全省非公有制企业上缴税收达2945.82亿元，是2012年的2.2倍，占全省税收总额的68.8%，比2012年提高14.2个百分点。近年来，一大批非公有制企业纳税大户不断涌现，成为陕西税收的重要来源和社会财富的重要力量。
繁荣城乡经济
消费较快增长
非公经济的发展对于全省商贸流通业的发展发挥了主力军作用。大量的个体经营者在全省城乡星罗棋布，形成了以商品经营为重点，生产资料、中介服务、科技咨询等多形式发展，奠定了大商贸、大流通和现代服务业的新格局。特别是非公有制经济流通业以其经营分散、灵活多样的特点，在方便居民生活、活跃城乡消费市场中发挥着不可替代的作用。2021年，全省批发零售和住宿餐饮业非公有制经济增加值达到 1832.41 亿元，占贸易业增加值的比重为74.4%。
增加社会就业
为社会稳定作贡献
非公经济的发展对于推动全省城镇化建设，加快全省经济发展发挥了关键作用，已成为陕西国民经济体系的重要组成部分，成为实施强省战略、振兴陕西经济的一支不可忽视的重要力量。非公有制经济的发展，有效地支持了公有制企业用人制度改革和国有企业转型，为缓解就业和再就业压力，容纳剩余劳动力和社会新增劳动力，维护社会稳定、建设和谐社会作出了重大贡献。一直以来，非公企业是我省吸纳就业人员的重要渠道之一。2021年年报数据显示，我省城镇就业人数达到1253万人，其中私营企业和城镇个体就业人数为1011.6万人，占比为80.7%，比2012年上升18.3个百分点。
党的十八大以来这十年，全省非公有经济领域各级各部门团结一心付出了艰辛和努力，经过不懈奋斗，非公经济发展取得了可喜的成绩，具有“五六八九”的发展特征，即贡献了50%以上的国内生产总值，60%以上的税收，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中作出了突出贡献。近几年来也催生了一批高新技术和节能环保企业，非公企业在国际大环境下实现了转型升级，优化了产业结构。但是，我们在认真总结非公有制经济取得重大成就的同时，更要正视非公有制经济的发展状况和存在问题，扎扎实实地解决非公有制经济在发展中遇到的法律保障不健全、营商环境不够优、企业融资难、高级管理和高级技术人才短缺等制约经济发展的瓶颈。只有清除了影响非公企业发展的各种障碍，为企业积极营造真正公平的营商环境，维护企业的各种合法权益，落实落地国家减税降费、纾困解忧等扶持政策，解决融资难融资贵等问题，才能激发和调动非公企业家创新、开发、创业的积极性和活力，使得全省非公有制企业在国家各项惠企政策引领下，在实现全省经济高质量发展中发挥更大的作用，做出更大的贡献。